Могут ли граждане ЕС иметь два гражданства?

Вопрос о том, могут ли граждане Европейского союза обладать двойным гражданством — например, Франции и Италии, Германии и Португалии — вызывает всё больше интереса. В эпоху глобальной мобильности, где границы внутри ЕС становятся формальностью, многие задаются вопросом: можно ли быть одновременно гражданином двух стран Евросоюза, и какие при этом действуют юридические ограничения?

Ответ короткий, но не всегда простой: да, в большинстве случаев граждане ЕС могут иметь два гражданства, но с рядом оговорок, зависящих от национального законодательства каждой страны.

Общее правило: гражданство — национальная, а не общеевропейская компетенция

Несмотря на то, что существует единый статус гражданина Европейского союза, который автоматически предоставляется всем гражданам государств-членов, регулирование гражданства остаётся исключительным правом каждой страны.

Это означает, что вопрос о двойном гражданстве решается на уровне национального законодательства. ЕС не имеет единого закона, разрешающего или запрещающего гражданам иметь два паспорта.

Например:

• Франция, Италия, Ирландия, Португалия и Испания допускают двойное гражданство без ограничений.
  
• Германия долгое время запрещала двойное гражданство, за исключением случаев, когда второе — гражданство другой страны ЕС или Швейцарии. С 2024 года Германия либерализовала эти правила, разрешив гражданам иметь два и более гражданства.
  
• Австрия и Нидерланды, наоборот, сохраняют строгие ограничения: чтобы получить их гражданство, обычно требуется отказаться от предыдущего.
  

Почему некоторые страны ЕС против двойного гражданства

Причины различий кроются в истории и политике. Страны вроде Нидерландов или Австрии считают двойное гражданство потенциальным конфликтом лояльности: гражданин должен быть связан с одной страной, выполнять обязанности перед её государством и не иметь «двойных обязательств».

Однако современная практика показывает, что в объединённой Европе такие опасения становятся устаревшими. Миграция внутри ЕС, смешанные браки и профессиональная мобильность сделали двойное гражданство скорее нормой, чем исключением.

Преимущества двойного гражданства внутри ЕС

Обладатели двух паспортов стран Евросоюза получают не только дублирование прав, но и юридическую устойчивость.

1. Избирательные права и политическое участие. Гражданин ЕС может голосовать и участвовать в выборах на местном уровне в любой стране проживания. Но двойное гражданство даёт право участвовать в национальных выборах обеих стран.
   
2. Право на проживание и работу без ограниченийГраждане ЕС могут жить и работать где угодно внутри Союза, но второе гражданство упрощает бюрократию — от налоговой регистрации до покупки недвижимости.
   
3. Защита и консульская поддержка. Если гражданин ЕС оказывается за пределами Союза, он может обратиться за защитой в посольство любой страны ЕС, а наличие второго гражданства увеличивает количество доступных дипломатических каналов.
   
4. Наследственные и семейные преимущества. Дети, рождённые от родителей с разными гражданствами ЕС, автоматически наследуют оба, что укрепляет их права на проживание, образование и социальную защиту.
   

Примеры из практики

Германия. В 2024 годы был принят новый закон. Теперь граждане могут сохранять предыдущее гражданство при натурализации, если второе — от любой страны, включая не-ЕС. Ранее это допускалось только для граждан ЕС и Швейцарии.

Португалия разрешает множественное гражданство без ограничений. Более того, граждане Португалии, получившие гражданство другой страны ЕС, не обязаны уведомлять власти.

Испания формально требует отказа от предыдущего гражданства, но делает исключения для граждан Латинской Америки, Андорры, Филиппин и Португалии. Внутри ЕС двойное гражданство часто сохраняется фактически, хотя юридически это «в серой зоне».